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強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)航 織密投資者“保護(hù)之網(wǎng)”

2024-05-16

資料來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)    發(fā)布人:李墨達(dá)

   證監(jiān)會(huì)主席吳清對(duì)投資者保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。在“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),吳清明確要從五個(gè)方面將投資者保護(hù)貫穿于資本市場(chǎng)制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面。包括進(jìn)一步夯實(shí)投資者保護(hù)的制度基礎(chǔ),進(jìn)一步推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量,進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)水平,進(jìn)一步依法嚴(yán)打證券違法犯罪行為,進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)救濟(jì)渠道等。

   南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示,資本市場(chǎng)圍繞著強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布了一攬子政策,將投資者保護(hù)貫徹到了制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程,隨著制度的進(jìn)一步落地,投資者保護(hù)的觸角將延伸到改革的方方面面,與提升資本市場(chǎng)穩(wěn)定性、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能一道推動(dòng)資本市場(chǎng)向更加成熟、規(guī)范的方向發(fā)展。

   完善投資者保護(hù)制度基礎(chǔ)

   吳清表示,在制度制定修訂過(guò)程中,充分聽取廣大投資者特別是中小投資者的意見建議,作出客觀公正的專業(yè)研判,更加注重制度的公平性,為投資者提供更為實(shí)質(zhì)的公平保護(hù)。

   目前,我國(guó)股市有2.2億投資者,基金投資者更多,這是我國(guó)資本市場(chǎng)最大的市情。雖然近幾年來(lái)機(jī)構(gòu)投資者不斷壯大,但A股仍以散戶為主,中小投資者眾多且高度分散,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)能力較弱,投資者保護(hù)工作因而更為重要,有必要不斷完善制度規(guī)則體系,完善投資者行權(quán)維權(quán)機(jī)制,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

   過(guò)去一段時(shí)間以來(lái),在基礎(chǔ)法律法規(guī)框架下,監(jiān)管部門不斷完善基礎(chǔ)制度,著力健全覆蓋發(fā)行、上市、交易、退市等各環(huán)節(jié)的投保制度體系。

   如證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見(試行)》,從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)發(fā)行上市活動(dòng),壓緊壓實(shí)發(fā)行監(jiān)管全鏈條各方責(zé)任,切實(shí)樹立對(duì)投資者負(fù)責(zé)的理念,強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮,從源頭上提高上市公司質(zhì)量?!蛾P(guān)于加強(qiáng)上市公司監(jiān)管的意見(試行)》明確要堅(jiān)持將投資者利益放在更加突出位置,及時(shí)回應(yīng)投資者關(guān)切,增強(qiáng)投資者獲得感,并貫穿于監(jiān)管規(guī)則制定、監(jiān)管行動(dòng)執(zhí)行和市場(chǎng)文化培育的全過(guò)程。《關(guān)于加強(qiáng)證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進(jìn)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的意見(試行)》提出,要聚焦于校正行業(yè)機(jī)構(gòu)定位、夯實(shí)合規(guī)風(fēng)控基礎(chǔ),持續(xù)優(yōu)化投資者服務(wù),嚴(yán)格落實(shí)投資者適當(dāng)性制度,健全投資者保護(hù)機(jī)制,切實(shí)提高投資者獲得感和滿意度,持續(xù)維護(hù)好社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的信任與信心。《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見》,著眼于提升存量上市公司整體質(zhì)量,通過(guò)嚴(yán)格退市標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)“僵尸空殼”和“害群之馬”出清力度,削減“殼”資源價(jià)值,健全退市過(guò)程中的投資者賠償救濟(jì)機(jī)制,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益,凝聚各方共識(shí),創(chuàng)造平穩(wěn)的退市環(huán)境。

   在完善投資者行權(quán)維權(quán)機(jī)制方面,證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)投資者服務(wù)中心開展持股行權(quán),以普通股東身份依法行使權(quán)利,代表中小投資者發(fā)聲,通過(guò)示范效應(yīng)提升廣大中小投資者股權(quán)意識(shí),引導(dǎo)中小投資者積極行權(quán)、依法維權(quán),有利于督促上市公司規(guī)范運(yùn)作,提高治理水平。

   保護(hù)投資者需各方形成合力

   吳清指出,從上市公司的“入口”到持續(xù)監(jiān)管,再到“出口”,都正在建立更加嚴(yán)格的制度安排。目的就是堅(jiān)決把造假者擋在門外,把公開透明的要求貫徹到公司信息披露的全過(guò)程,把尊重投資者、回報(bào)投資者的理念融入公司治理的各項(xiàng)機(jī)制,把“僵尸企業(yè)”、害群之馬堅(jiān)決清出市場(chǎng)??毓晒蓶|、實(shí)控人和董監(jiān)高作為“關(guān)鍵少數(shù)”,必須挺在前面、扛起責(zé)任。

   實(shí)際上,在資本市場(chǎng)“1+N”政策體系的部署中,以上制度規(guī)則均有涉及。在入口端,監(jiān)管部門嚴(yán)把市場(chǎng)入口,通過(guò)提高上市標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查比例等方式讓符合條件的企業(yè)登上資本市場(chǎng)舞臺(tái)。發(fā)行市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,擬上市企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)申報(bào)質(zhì)量提升。

   在持續(xù)監(jiān)管方面,監(jiān)管部門對(duì)多年未分紅或分紅比例偏低的公司,限制大股東減持、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示。加大對(duì)分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵(lì)力度,多措并舉推動(dòng)提高股息率。增強(qiáng)分紅穩(wěn)定性、持續(xù)性和可預(yù)期性,推動(dòng)一年多次分紅,同時(shí)防假打假、規(guī)范減持,減持新規(guī)明確,對(duì)于金額較大、情節(jié)較重或者拒不改正的,應(yīng)當(dāng)立案處罰、嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。

   在出口端,監(jiān)管部門設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步拓寬多元退出渠道。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),今年已有25家上市公司鎖定退市(含已退市),其中9家已退市完畢,數(shù)量超過(guò)去年全年的一半,市場(chǎng)化“出清”威力正在加速顯現(xiàn)。

   吳清還強(qiáng)調(diào),行業(yè)機(jī)構(gòu)要把功能性放在首要位置,端正經(jīng)營(yíng)理念,回歸本源、守正創(chuàng)新,恪守信義義務(wù),增強(qiáng)專業(yè)能力,為投資者提供更加多元、更加適配的產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)特色金融文化“五要五不”,重視聲譽(yù)管理,堅(jiān)定職業(yè)操守,培育良好的行業(yè)文化和投資文化。

   強(qiáng)監(jiān)管為投資者保駕護(hù)航

   吳清提到,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的要求,查辦案件數(shù)量和處罰金額大幅上升。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)各方健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制,加快構(gòu)建資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系,進(jìn)一步提升行政刑事銜接效率,讓不法分子付出慘痛代價(jià),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序。

   過(guò)去一段時(shí)間,資本市場(chǎng)嚴(yán)監(jiān)管的一個(gè)側(cè)面就是,罰單發(fā)布更密、落地更快、處罰更重,證監(jiān)會(huì)“零容忍”打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的態(tài)度堅(jiān)決。Wind數(shù)據(jù)顯示,5月以來(lái),已有12家上市公司被立案調(diào)查,若把時(shí)間拉長(zhǎng)看,已有近半上市券商在今年收到罰單。

   期市有風(fēng)險(xiǎn),入市需謹(jǐn)慎。本文內(nèi)容均來(lái)源于公開可獲得的資料,僅供參考。